適老化改造不力“傷老”被判擔(dān)責(zé)警示了誰
唐傳艷
2月20日,最高人民法院發(fā)布六例涉養(yǎng)老服務(wù)民事糾紛典型案例。最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,此舉有利于通過司法裁判規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容,引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)健康運營,依法保障老年人的合法權(quán)益,助力老年人放心養(yǎng)老、安心養(yǎng)老。
可以看出,這些案例都具有很強的典型意義,尤其是,每起案例均代表養(yǎng)老服務(wù)方面某種普遍問題,對于處理類似問題具有很強的示范和引領(lǐng)作用。不僅如此,案例的分析與裁判還出現(xiàn)一些新穎的內(nèi)容,比較受關(guān)注的是,一家養(yǎng)老機構(gòu)未對經(jīng)營場所進行適老化改造導(dǎo)致一位老人摔傷,該機構(gòu)被判承擔(dān)60%的賠償責(zé)任。養(yǎng)老機構(gòu)因適老化改造不力而“吃官司”,這樣的司法判例大幅提升了涉老法規(guī)的剛性約束力。
適老化改造是當(dāng)下的社會熱詞,很多機構(gòu)和場所均在迅速有序推進這項工作。養(yǎng)老機構(gòu)作為提供養(yǎng)老服務(wù)的場所,理應(yīng)在這方面走在社會的前面。上述養(yǎng)老機構(gòu)被判擔(dān)責(zé),是為適老化改造不力致“傷老”承擔(dān)法律責(zé)任,也意味著適老化改造決非僅僅是一種倡導(dǎo),而是一份沉甸甸的責(zé)任。如果另有養(yǎng)老機構(gòu)未進行適老化改造或改造不力對老年人造成損害,也可能像上述養(yǎng)老機構(gòu)那樣付出代價。
該案例裁判的法律依據(jù)是,《民法典》第一千一百九十八條第一款規(guī)定,賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。此外,2023年9月1日起施行的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》第四條也明確規(guī)定,無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合,遵循安全便利、實用易行、廣泛受益的原則。
這起案例警示養(yǎng)老機構(gòu),適老化改造到了需要提質(zhì)加速的時候。但應(yīng)該記取教訓(xùn)的不僅僅是養(yǎng)老機構(gòu),養(yǎng)老機構(gòu)之外的其他很多機構(gòu)和公共場所,比如賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等,都具有按期進行適老化改造的法定責(zé)任。如果適老化改造不力對老年人造成傷害,這些機構(gòu)同樣需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
此外,社會適老化改造除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外,還包括制度建設(shè)、服務(wù)能力提升和流程優(yōu)化等諸多內(nèi)容。因此,《無障礙環(huán)境建設(shè)法》除明確相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施要為老年人提供方便之外,還要求公共服務(wù)場所涉及的醫(yī)療健康、社會保障、金融業(yè)務(wù)、生活繳費等服務(wù)也要適老和便老。圖書館、博物館、文化館、科技館提供的文獻信息和服務(wù)、藥品標(biāo)簽和說明書等,都屬于適老化改造范圍,也應(yīng)該受到這類案例的警示和促動。
養(yǎng)老機構(gòu)因適老化改造不力被判擔(dān)責(zé),是司法裁判推進這項工作邁出的重要一步。養(yǎng)老機構(gòu)之外的其他相關(guān)機構(gòu),基礎(chǔ)設(shè)施之外的其他相關(guān)服務(wù)等,都不妨通過此類案例以案釋法、以案促改,全面提升適老化改造的速度和質(zhì)量。