新華社北京9月15日電  國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（以下簡稱《通知》），要求采取有力措施，強化監(jiān)督管理，落實好最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，堅決守住耕地紅線。

《通知》指出，耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護，近年來，出臺了一系列嚴格耕地保護的政策措施，但一些地方仍然存在違規(guī)占用耕地開展非農(nóng)建設(shè)的行為�！锻ㄖ�》明確提出六種嚴禁的耕地“非農(nóng)化”行為：

一是嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林。禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實造林面積，不享受財政資金補助政策。

二是嚴禁超標準建設(shè)綠色通道。要嚴格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。不得違規(guī)在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標準建設(shè)綠色通道。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。

三是嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。不準在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀。

四是嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地。新建的自然保護地應(yīng)當邊界清楚，不準占用永久基本農(nóng)田。自然保護地以外的永久基本農(nóng)田和集中連片耕地，不得劃入生態(tài)保護紅線。

五是嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等。鞏固“大棚房”問題清理整治成果，強化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管。加強耕地利用情況監(jiān)測，對亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時預(yù)警，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處的常態(tài)化監(jiān)管機制。

六是嚴禁違法違規(guī)批地用地。各地區(qū)不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批。對各類未經(jīng)批準或不符合規(guī)定的建設(shè)項目、臨時用地等占用耕地及永久基本農(nóng)田的，依法依規(guī)嚴肅處理，責令限期恢復(fù)原種植條件。

《通知》要求，要全面開展耕地保護檢查，將違規(guī)占用永久基本農(nóng)田開展綠化造林、挖湖造景、非農(nóng)建設(shè)等耕地“非農(nóng)化”行為納入省級政府耕地保護責任目標考核內(nèi)容。

《通知》強調(diào)，要嚴格落實耕地保護責任。地方各級人民政府要承擔起耕地保護責任，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積及年度計劃執(zhí)行情況負總責。要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的共同責任機制，對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的領(lǐng)導干部，依紀依規(guī)追究責任。各地區(qū)要抓緊制定和調(diào)整完善相關(guān)政策措施，對違反通知規(guī)定的行為立即糾正，堅決遏制新增問題發(fā)生。

《 人民日報 》（ 2020年09月16日 02 版）